Важное для всех водителей решение принял Верховный суд. Он признал
недействующим одно из положений инструкции минздрава о порядке
медосвидетельствования водителей на состояние опьянения, а также обязал
врачей при заполнении акта обследования учитывать погрешность
алкотестеров.
На несоответствие документа, важнейшего не только
для наркологов, но и для водителей, которых инспекторы ГИБДД направляют
на медобследование, обратил внимание юрист из Челябинска Лев Воропаев.
Напомним,
что с 1 сентября в Кодексе об административных правонарушениях
появилось такое примечание к статье 12.8, устанавливающей
ответственность за нетрезвое вождение: "Административная ответственность
наступает в случае установленного факта употребления вызывающих
алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного
этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную
погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр
выдыхаемого воздуха".
Однако инструкция минздрава, несмотря на
вступивший в силу закон, оставалась неизменной еще с того момента, как в
России были "обнулены" алкотестеры. В соответствии с пунктом 16 этой
инструкции "заключение о состоянии опьянения в результате употребления
алкоголя выносится при положительных результатах определения алкоголя в
выдыхаемом воздухе при помощи одного из технических средств измерения,
проведенного с интервалом 20 минут, или при применении не менее двух
разных технических средств индикации на наличие алкоголя в выдыхаемом
воздухе с использованием их обоих при каждом исследовании, проведенном с
интервалом 20 минут. В пункте 16 акта медосвидетельствования лица,
которое управляет транспортным средством, отмечается, что забор
биологического объекта для химико-токсикологического исследования не
осуществлялся".
То есть врачам не предписывалось учитывать
суммарную погрешность прибора. Более того, у приборов индикации,
упомянутых в этой инструкции, ее вообще быть не может. Они проводят не
количественный, а качественный анализ: есть алкоголь или нет. По сути,
это электронный аналог трубок Шинкаренко-Мохова, которые вывели из
употребления еще в 2008 году. То есть согласно этой инструкции врач мог
признать пьяным водителя за минимальное содержание в выдохе алкоголя.
Например, после выпитого пакета кефира или бутылки кваса. А суд на
основании его заключения лишить водителя прав. Чтобы избежать таких
ситуаций, и принимались поправки в КоАП. Однако после их вступления в
силу такие случаи оставались. Именно поэтому Лев Воропаев решил
обжаловать инструкцию в Верховном суде.
Примечательно, что
представители минздрава на заседании суда заявили, что этот пункт не
противоречит правовым актам большей юридической силы. Но упомянули, что
сейчас планируется внести поправки в этот 16-й пункт.
Представитель минюста предложил: чтобы исключить неоднозначное применение этого пункта на практике, его требуется уточнить.
Генеральная
прокуратура полностью поддержала требования юриста. Она упомянула, что
вопреки нормам КоАП это положение инструкции предписывает выносить
заключение о состоянии алкогольного опьянения при любых положительных
значениях определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, в том числе не
превышающих 0,16 миллиграмма на литр, что не может быть признано
законным.
Верховный суд, учтя все это, полностью удовлетворил
требование Воропаева и решил признать недействующим с момента вступления
в силу этого решения первое предложение пункта 16 этой инструкции в
части вынесения заключения без учета суммарной погрешности измерений,
установленной как 0,16 миллиграмма абсолютного этилового спирта на литр
выдыхаемого воздуха.
Надо сказать, что текст этой инструкции уже
в основном состоит из тех или иных решений Верховного суда. Особенно
страдает от них именно этот 16-й пункт. Может, минздраву стоило бы
наконец написать новую нормальную инструкцию с учетом всех вступивших в
силу решений. Новое решение вступит в силу 6 января 2014 года, если
минздрав его не обжалует.
| 
